廣昌縣在江西東南部，位于江西省撫州市。武夷山西麓，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，屬山區(qū)丘陵地帶，具有“一田半水七五山，一分道路和莊園”的特點(diǎn)。近年來，廣昌縣積極貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決策部署，圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”目標(biāo)，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣步伐、助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了基礎(chǔ)。

    科學(xué)規(guī)劃布局 統(tǒng)籌合理推進(jìn)

　　江西省撫州市廣昌縣自2017年起開始啟動實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，按照“集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)良好”要求，制定了《廣昌縣統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》，科學(xué)編制了2017-2020年20.6萬畝任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，傾力打造“田成方、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時，該縣明確了分年度建設(shè)計(jì)劃及建設(shè)范圍，2017-2018年圍繞“四線二區(qū)一村”規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目，即高速沿線、國道沿線、省道沿線、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道沿線，撫河源頭生態(tài)保護(hù)及綜合治理區(qū)和重要旅游景觀區(qū)沿線集中安排建設(shè)；2019－2020年重點(diǎn)圍繞“二線”規(guī)劃實(shí)施，即鄉(xiāng)村道路沿線、主要河道沿線縱深展開，并引入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，打造一批“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+智慧農(nóng)業(yè)”綜合運(yùn)用的示范基地。

　　目前，該縣已完成2017年、2018年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，其中2017年度建設(shè)面積4.2萬畝，新增耕地面積1142.607畝，并順利通過了省績效考評，被評為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效考評一等獎；2018年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)5.95萬畝，安排在9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）26個行政村，并重點(diǎn)打造“秀美鄉(xiāng)村及蓮田養(yǎng)魚示范區(qū)”、“標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)”、“蓮魚（蝦）工程示范區(qū)”、“廣昌縣蓮作文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)品種及耕作核心保護(hù)區(qū)”、“梯田蓮花景觀區(qū)”等一批示范工程，目前已完成全部工程建設(shè)，正進(jìn)入驗(yàn)收階段。

  　創(chuàng)新工作機(jī)制 狠抓工程質(zhì)量

　　為把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成“民心”工程、“百年”工程，廣昌縣多管齊下，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)任務(wù)、創(chuàng)新操作模式、加強(qiáng)施工管理等有力舉措，狠抓工程質(zhì)量，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田扎實(shí)有序推進(jìn)，打造陽光惠民工程。

　　該縣成立了縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和“高標(biāo)辦”，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工作；明確了農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、審計(jì)等部門職責(zé)，成立了項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管小組，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目啟動、實(shí)施到驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)按規(guī)范要求全程監(jiān)管；從縣公安、監(jiān)察、檢察等單位抽調(diào)人員成立了項(xiàng)目監(jiān)察警務(wù)室，從嚴(yán)打擊阻工等違法違規(guī)行為，全力保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。同時，該縣創(chuàng)新操作模式，采取EPC建設(shè)管理模式（即設(shè)計(jì)—采購—建設(shè)一體化模式）招標(biāo)，將4年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目打包為一個單位工程，通過公開招標(biāo)，引進(jìn)了江西省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司和中國電建集團(tuán)中南勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司聯(lián)合體，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一管理，對四年項(xiàng)目一次性完成設(shè)計(jì)和施工總承包，極大地簡化了程序、節(jié)約了時間、提高了效率。此外，該縣還加強(qiáng)施工管理，通過嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、嚴(yán)格按圖施工、嚴(yán)格管理簽證等，確保施工質(zhì)量；對項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目的監(jiān)管，實(shí)施事前、事中、事后的全過程監(jiān)督；推進(jìn)政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督，實(shí)施陽光操作；進(jìn)一步加強(qiáng)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的檢查和審計(jì)，確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目資金安全。截至目前，全縣共投入建設(shè)資金3億余元，實(shí)施項(xiàng)目村小組434 個，惠及農(nóng)戶1.5萬余戶。

　　調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)揮綜合效益

　　江西省撫州市廣昌縣以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為契機(jī)，以“兩特一優(yōu)”為抓手，進(jìn)一步加大項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新型經(jīng)營主體、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)中的作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社采取“公司+基地+合作社+貧困戶”的方式帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮綜合效益；2017-2018年度項(xiàng)目涉及10個貧困村，建設(shè)面積達(dá)1.7萬余畝，惠及農(nóng)戶千余戶。目前2018年度項(xiàng)目區(qū)共流轉(zhuǎn)耕地4.8萬畝，已調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面積達(dá)3.7萬余畝，依托白蓮產(chǎn)業(yè)，兼顧烤煙、茶樹菇、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中旴江鎮(zhèn)彭田村整村1198畝耕地由廣昌縣蓮仙姑農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司流轉(zhuǎn)承包，著力打造以生態(tài)開發(fā)為宗旨，集科研、種植、休閑旅游為一體的“蓮仙姑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑示范園”。2017年度項(xiàng)目區(qū)甘竹鎮(zhèn)圖石村2200畝耕地被廣昌縣憶荷田種養(yǎng)殖專業(yè)合作社全部流轉(zhuǎn)過來用于發(fā)展富硒白蓮和蓮蝦共生、稻蝦共生等生態(tài)種養(yǎng)項(xiàng)目，僅小龍蝦一項(xiàng)產(chǎn)量就達(dá)300斤/畝，畝增效益上萬元。

　　強(qiáng)化管護(hù)利用 落實(shí)建管并舉

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田既要建好，更要管好、用好，才能長期穩(wěn)定地發(fā)揮項(xiàng)目效益，造福一方百姓。廣昌縣突出建管并舉，先行先試，出臺了《廣昌縣統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)實(shí)施方案》，按照“誰受益、誰管護(hù)”和“市場化運(yùn)作與政府補(bǔ)助相結(jié)合”的原則，建立了以項(xiàng)目村為管護(hù)主體的長效管護(hù)機(jī)制，由項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促管護(hù)主體對建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行常態(tài)化管護(hù)，按每1000畝聘用1-2名的標(biāo)準(zhǔn)配備管護(hù)人員，縣財(cái)政按6元/畝的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排年度管護(hù)資金，并列入縣財(cái)政預(yù)算；縣高標(biāo)辦加強(qiáng)季度考評，并將考評情況作為年度管護(hù)資金撥付依據(jù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建一片、成一片、高效利用一片、惠民富民一片”。

（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心）