最近在網(wǎng)上看到這么一個問題：蔬菜大棚是否屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)？基本農(nóng)田里能建蔬菜大棚、溫室或看護房嗎？據(jù)小編了解，基本農(nóng)田里能否建造蔬菜大棚，法律并無明確規(guī)定，實踐中可視具體情況而定。原則上，基本農(nóng)田里可以建設(shè)易于恢復(fù)、不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的蔬菜大棚，但不得建設(shè)屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)的溫室或看護房。

       一、蔬菜種植可以使用基本農(nóng)田。

       《中華人民共和國土地管理法》第34條、《基本農(nóng)田保護條例》第10條均有明確規(guī)定,蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū),嚴(yán)格管理。因此,蔬菜種植可以使用基本農(nóng)田。

       二、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地應(yīng)嚴(yán)格規(guī)制,嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

       在對設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)制方面,國土部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》要求:“各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,在保護耕地、合理利用土地的前提下,積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地,不占或少占耕地,嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。確需占用耕地的,也應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地,避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地,同時通過工程、技術(shù)等措施,盡量減少對耕作層的破壞。”

       因此,蔬菜大棚、溫室或看護房,若屬于設(shè)施農(nóng)業(yè),應(yīng)嚴(yán)格遵守上述規(guī)定,不得占用基本農(nóng)田。

       三、溫室、看護房等是否屬于設(shè)施農(nóng)業(yè),應(yīng)當(dāng)具體分析認定。

       溫室、看護房等農(nóng)業(yè)設(shè)施的用地性質(zhì),應(yīng)當(dāng)依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007)的標(biāo)準(zhǔn)進行認定。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),設(shè)施農(nóng)用地是指:直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地,農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。國土資源部、農(nóng)業(yè)部依據(jù)上述分類標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)設(shè)施農(nóng)用地特點,將設(shè)施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi),直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括:1.工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等;2.規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍(含場區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地;3.水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖、進排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地;4.育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護房用地等。附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi),直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括管理和生活用房用地、倉庫用地、硬化晾曬場、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場地,符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地。

       可見,是否將蔬菜大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施所占土地認定為設(shè)施農(nóng)用地,應(yīng)當(dāng)依其是否固化、對土地耕作利用是否產(chǎn)生影響等為標(biāo)準(zhǔn)進行判斷。一般而言,不影響土地耕作,僅用于輔助農(nóng)業(yè)種植的簡易大棚不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)。但如果屬于“工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室”或是“育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護房”等已固化附著于土地之上,不易復(fù)墾,且對土地耕作利用產(chǎn)生影響的農(nóng)業(yè)設(shè)施,則應(yīng)當(dāng)認定為設(shè)施農(nóng)業(yè),并對其用地進行嚴(yán)格管控。（資料來源：土流網(wǎng)）